Contrariamente a quanto si sente dire quotidianamente, la Bolivia non sta affrontando una crisi energetica, ma una crisi di idrocarburi. In effetti, non ci sono blackout o razionamenti dell’elettricità, anche se ci sono lunghe code alle pompe di benzina.
È vero che due terzi dell’elettricità che consumiamo è generata dalla combustione del gas naturale, ma proprio per questo motivo dovremmo ridurre la nostra dipendenza dal gas nella produzione di elettricità e puntare di più sulle fonti rinnovabili, che la Bolivia ha in abbondanza.
Fortunatamente, il nuovo presidente, Rodrigo Paz, ha dato chiari segnali che un profondo cambiamento è in arrivo nel paese e, in particolare, nel settore energetico. Ciò è dovuto allo stato calamitoso della Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), la più importante compagnia pubblica del paese.
Vent’anni dopo la sua rifondazione, nessuno dubita che YPFB abbia deluso il paese. Una bella fanciulla con una grande dote e molta ambizione è stata consegnata ai governi del Movimento Verso il Socialismo (MAS), e ci è stata restituita una vecchia decrepita, macchiata dalla corruzione, opaca nelle sue faccende, vittima e complice dell’interferenza politica, obesa nel personale, sprecona di valuta estera e riserve di gas e indebitata fino al midollo.
Come è potuto accadere? In due decenni, YPFB ha avuto più di 14 presidenti, tutti ad interim, molti denunciati e uno persino condannato per corruzione. Inoltre, secondo i dati della società stessa, il deficit operativo di YPFB ha raggiunto i 174 milioni di dollari nel primo trimestre di quest’anno. L’attuale produzione di gas è stata ridotta a 26 milioni di metri cubi al giorno e le riserve – secondo il presidente di YPFB – non superano i 3 TCF. Insomma, siamo con il sebatoio “in riserva” e senza soldi.
Qual è il rimedio a questo imminente collasso? Sebbene vi sia consenso sulle misure di adeguamento (eliminazione delle sovvenzioni, modifica della legge sugli idrocarburi e attrazione di capitali di rischio per l’esplorazione), non c’è accordo su come applicarle a YPFB, nel quadro della Costituzione.
Non mancano coloro, di visione nazionalista, che difendono l’attuale modello centralista e monopolistico. Propongono una reingegnerizzazione che unifica le filiali sotto un unico comando, confidando in un’amministrazione quasi angelica di “professionisti competenti, patriottici, indipendenti dal potere politico, onesti e… single senza figli”.
Un’altra proposta suggerisce di liberare YPFB dalle grinfie della politica senza riformare la Costituzione. Raccomanda di trasformare YPFB o le sue filiali in joint venture (come la maggior parte formalmente lo sono già), trasferendo l’esecuzione a partner privati – compagnie petrolifere serie – ma mantenendo la gestione nelle mani dello Stato.
Altri ritengono necessaria una nuova capitalizzazione: una forte iniezione di capitali esterni e di tecnologia all’avanguardia in partnership con YPFB, che garantisca una moderna gestione aziendale.
Un’ulteriore opzione, alla quale aderisco, è quella di trasformare YPFB, o ciascuna filiale, in una società per azioni quotata in Borsa, incorporando una percentuale di partecipazione dei cittadini e un’altra di investimento delle imprese. Questo è il modello di Ecopetrol, che ha permesso ai cittadini colombiani di beneficiare dei profitti e di supervisionare la gestione della società statale. Inoltre, è più in sintonia con lo slogan del nuovo governo: “capitalismo per tutti”.
Tuttavia, i cambiamenti nella governance di YPFB e le modifiche normative possono incoraggiare l’esplorazione, ma non garantiscono la scoperta di nuovi giacimenti di gas o petrolio, tanto meno a breve termine.
Per questo motivo è fondamentale promuovere una transizione energetica – o, se si preferisce, una diversificazione – che per la Bolivia non è più un’opzione, ma una necessità.